优先搞好旅游小城镇建设

委员提案建议——

　　各级党委政府和相关部门要更新观念，加强认识；尽快出台相关土地政策，破解农村土地保护和利用的两难困境；加快理顺产业关系，加大资金投入，力求政府、农户、投资商三赢。提案落实情况——

　　一是坚持规划引领。在《全省旅游发展总体规划》、《皖南国际文化旅游示范区旅游发展规划》等重大规划中，将旅游小镇建设作为旅游转型升级、发展全域旅游的重要内容，构建满足游客多元化、全域化旅游体验需求的供给体系。着眼大旅游、大产业发展，引导市县按照“多规合一”理念，推动旅游小镇各类规划衔接对接，完善旅游元素和功能，做到高起点规划、高标准建设。如黄山市在全省率先出台了《关于加快特色小镇建设的实施意见》，制定了《2016年特色小镇建设工作方案》、《特色小镇规划编制指南》等具体可操作性文件。

　　二是扩大有效投资。根据各地资源条件、地理区位、市场发展潜力，按照“提升一批、建设一批、规划一批”的原则，确立了全省布局建设100个特色旅游小镇的目标。在全省重点旅游项目建设工作会议上，对旅游小镇建设作出具体部署，并将旅游小镇纳入旅游重点项目库进行调度管理，推动旅游小镇加快建设。目前，全省在建旅游小镇项目87个，总投资达513亿元。重点项目包括芜湖新华联鸠兹古镇、铜陵天井小镇、宿州隋唐古运河小镇、蚌埠五河彩色田园小镇、黄山齐云山小镇、淮北运河古镇、黄山汤口温泉小镇、合肥汤池小镇、马鞍山采石古镇等。

　　三是注重业态培育。把握大众旅游时代游客需求多样化、个性化趋势，引导各地小镇建设以市场为导向进行产品设计和业态创新。

　　四是加强品牌创建。截止2015年，住房城乡建设部、国家旅游局联合公布了三批全国特色景观旅游名镇名村示范名单，我省累计有23个乡镇、村被命名为全国特色景观旅游名镇名村。省住建厅、省旅游局联合公布三批省级特色景观旅游名镇名村示范单位，共85个镇，130个村。 2015年，我省大力开展旅游强县、旅游乡镇、旅游示范村、星级农家乐“四级联创”工作，突出抓好了乡村旅游发展。2015年新增全国休闲农业与乡村旅游示范县2家，示范点5家，新评旅游强县15家，目前全省共有旅游乡镇102个、旅游示范村169个、四星以上农家乐202家。

　　五是强化标准指导。坚持按一流旅游目的地的标准推动小镇的建设，对各类特色旅游小镇提出了3A级以上景区建设的标准，对重点旅游小镇提出了5A级景区建设的标准。省旅游局还联合省质量技术监督局，共同启动了 《安徽省特色旅游小镇标准》的编制工作，对特色旅游小镇建设提出相应指导性标准和建设导则。

　　六是突出市场运作。坚持政府主导、企业主体、市场化运作，积极引导社会资本扩大旅游小镇投资。